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PM2.5:观察经济增长的另一个角度
2012年1月3日 16:58  来源:红方块网展信息中心  
    在北京,按照相关官员的说法,实际上早已开始对PM2.5进行监测,只不过没有把监测结果公布罢了。为什么不公布?对此,有媒体报道说,“环保部副部长张力军曾表示,按国标,目前全国70%的城市空气质量达标;但如果增加PM2.5监测指数,则全国70%城市不达标”。
    于人体健康而有,PM2.5就是无形杀手。但是,治理PM2.5,则远非一蹴之功。按照气象专家的说法,要治理主要是PM2.5造成的灰霾天气现象,起码需要二三十年的时间。事实上,欧美国家从上世纪60年代开始着手治理,到70年代完善立法开始实施强制措施,直到现在也没有完全修复被破坏的生态系统。难怪中国的气象专家称,所谓二三十年治理恢复期的说法,只是一个最乐观的估计。
    在中国监测并报告PM2.5数字,并非只是满足公众知情权的需要,更是应该让公众清楚自己所处环境的实际状况的诚实为政之需。近些年来,中国患癌人数上升,其中肺癌患者在癌症患者中占比的攀升速度,是所有癌症种类中最快的。这说明,普通公众已经成为PM2.5污染的“埋单”者,因之完全有权利知道PM2.5的状况及其变化趋势,也完全有权利要求和监督政府有责部门在治理PM2.5方面加快采取措施,修复生态,恢复环境。
    其实,监测和公布PM2.5的实际状况及其变化趋势,也为人们观察经济增长提供了另外一个角度。一个国家的经济增长,并非只带来经济的结果,同时还产生大量的难以避免的附加结果。这些附加结果,被称为经济增长的“外部性问题”,其中水污染和空气污染,是最典型的“外部性问题”。与GDP等经济增长指标不同,许多“外部性问题”,尤其是负面的“外部性问题”,并没有被计算在经济增长的统计数字之内。但是,实际上,解决这些所谓“外部性”问题,却要花费大量的成本,其中有的成本甚至超出了某些增长所产生的经济效益。
    问题还在于,经济增长带来的“外部性问题”,不仅仅与经济有关,还与社会公正和正义相关。这是因为经济增长所带来的收益,是按照市场的“投资—受益”原则进行分配的,其产生的“外部性问题”的治理成本,却并没有全部由“投资—受益”方来承担,而是由社会全体成员来负担。从微观看,那些造成污染的生产企业,并没有承担其污染河流和空气的后果,其可为社会分享的经济效益(工资、福利、利税等)可能远远不够用来治理其所造成污染的成本。从宏观上看,由国家财政支出来承担治理污染的成本,则意味着可以用来增加国民其他方面福利的钱,被迫转移到治理污染方面上来。当然,更不用说普通国民因其双肺成为污染物的“过滤器”、肠胃成为污染物的“消纳器”,而增加的防病治病费用了。
    来自世界银行和中国科学院、国家环保总局的相关研究结论表明,即使按照保守估计,中国每年因环境污染造成的损失,也要占到GDP总值的约10%。10%的数字,还仅仅是“损失”。如果言及治理,那所花费用将更加庞大。上述气象专家所谓“二三十年”,实际上就是一个治理成本的概念。
    所以,PM2.5监测及其公布,为公众审视经济增长以及今后的经济增长计划,都提供了一个重要的可参照标准。

 

 

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